在十二月初工信部發布第二批車企勸退名單后，遠在廣東鶴山的鶴山圣寶汽車有限公司位列其中，該公司執行董事李銳林得知消息也是在看到新聞后。疑惑、震驚，這是李瑞林的第一反應。圣寶汽車成立于1958年，起初公司主要從事農機、拖車的生產銷售，1992年公司才開始主營汽車生產。公司近期又被收購，此次上榜也讓圣寶汽車內部著實緊張起來。

圣寶汽車僅僅這是此次勸退名單的冰山一角，重汽集團福建專用車有限公司、東風（十堰）特種商用車有限公司、中集陜汽重卡（西安）專用車有限公司等一些行業內知名的企業也位列其中。這些企業到底發生了什么？為什么會進入勸退名單？

專用汽車資質“門檻”的變化

2009年，工信部曾下發《關于加強汽車生產企業投資項目備案管理的通知》，此時，正逢中國專用車處于高歌猛進的階段。根據規定，任何新上專用車項目，首先要收購一家具有汽車生產資質的專用車企業才能進行，“借殼”就成為這些企業的無奈之選。此前很多專用車企業經營不善，既無法淘汰又不具備必要的生產條件，有的甚至靠倒賣產品合格證維持生存。兼并重組不再是那些想要擴大生產規模的企業的事情，同時也演變成為了一個生產資質買賣的“鬧劇”。很多擁有資質的企業，漫天要價，使得兼并重組無法進行。

在這一背景之下，工信部決定廢除生產資質“終身制”，建立有進有出、優勝劣汰的管理機制。《通知》中明確，建立落后企業退出機制。對于已經破產或進入破產清算程序的汽車、摩托車生產企業，注銷其《公告》；對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業，實行為期2年的特別公示管理（新建企業除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間，不受理有關企業的新產品申報。

根據最新的數據顯示，我國具有生產資質的汽車整車生產企業184家。但如果按集團的口徑來統計，實際上只有76家，但是專用車企業的數量就有1056家，而且大多數企業以中小企業為主。工信部建立汽車退出機制的目的是打破汽車生產企業資質的終身制，建立起有進有出、優勝劣汰的動態管理機制，督促落后的企業加大技術改造、轉型升級；如果達不到，也可以通過兼并重組來不斷地提高汽車整車企業的生產集中度。

但是如果按照文件的要求，數量龐大、單廠產能相對低下的專用車汽車企業就成了清理整頓的重點對象。

什么樣的企業會被納入勸退名單？

按照工信部規定，不能維持正常生產經營的汽車生產企業是指連續兩年年銷量為零或極少，（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產企業。

第二批名單發布后，記者聯系了上榜的部分專用車企業，得知目前專用車企業被納入勸退名單，主要有以下幾個原因。

一是企業遷址。漯河車輛總廠就是其中的一例。據漯河車輛總廠賈磊透露，公司早在去年就已經啟動開始異地搬遷，但是截止到目前材料才上報到鄭州市。由于河南省正舉辦大型活動，導致項目申報一度擱淺。公司去年和今年的銷量主要靠少量的庫存車，總體銷量不足。

二是委改。個別企業通過大委改或是小委改，使得企業申報公告的數量嚴重不足。記者致電中集陜汽重卡(西安)專用車有限公司，據該公司生產總監蘇小平透露，公司目前主要給陜汽集團做改裝，而且很多產品都出口到海外，市場最高峰時產品銷量能達到15000多臺。盡管今年受市場影響產品有所下滑，但是產量也在上千臺左右。公司目前的車輛基本依靠陜汽集團上傳報告，再加上出口車不需要通過公告審批等因素，導致公司此次也被納入了勸退名單。

三是企業整頓或者收購期。前文所說的圣寶汽車就是一個例子。圣寶汽車由于剛剛被收購，重組后的公司尚處于建設期，對之前公司的銷量都不大了解，再加上自身的生產也處于過渡期，所以也被納入了勸退名單。

四是企業名存實亡。以老牌汽車制造企業之一的燕京汽車為例，它曾是中國汽車的知名品牌。2003年公司被江蘇中大工業集團控股經營，更名為北京中大燕京汽車有限公司，以汽車制造和汽車配套件制造為主。而今，中大燕京汽車有限公司的網站雖然仍可瀏覽，但網站上的企業新聞、業內動態等板塊既有時政消息，又有娛樂八卦，跟企業本身并無任何關系，聯系人電話更新于兩年前，如今已是私人電話。記者查詢了很多納入勸退名單的專用車企業，很多企業沒有官方網站，信息一片混亂。很多專用車企業如北京京駝偉業掛車有限公司甚至還在三年前曝出倒賣合格證丑聞。

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